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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

         為落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》，起草了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等三部規(guī)章的決定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

         1.登錄中華人民共和國司法部　中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

         2.電子郵箱：zqyjcin@126.com。

         3.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路九號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司（郵政編碼：100835），并請在信封上注明“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定等三部規(guī)章”字樣。

         意見反饋截止時間為2022年2月26日。

2022年1月26日

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》改動如下：

         二、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第45號修正）

         （一）將第四條第一款中的“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。其余條款依此修改。

         （二）將第六條修改為：“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)。

         “綜合資質(zhì)不分類別與等級。專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件分為甲級、乙級兩個等級?！?/span>

附原條款：

第六條  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。

綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級。

         （三）將第七條、第八條改為第七條，修改為：“工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)可以承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定?！?/span>

附原條款：

第七條  工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1、具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

2、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

3、具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。

4、注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。

5、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

9、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

（二）專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1、甲級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。

（4）企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應(yīng)專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設(shè)計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。

（5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

（7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

（9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

2、乙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。

（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應(yīng)專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。

（4）有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

（6）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。

（8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設(shè)安全事故。

3、丙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。

（3）相應(yīng)專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)。

（4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

（三）事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1、取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。

2、合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

3、有固定的工作場所。

4、有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

5、有必要的工程試驗檢測設(shè)備。

第八條  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應(yīng)許可的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）綜合資質(zhì)

可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）專業(yè)資質(zhì)

1、專業(yè)甲級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表2）。

2、專業(yè)乙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表2）。

3、專業(yè)丙級資質(zhì)：可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表2）。

（三）事務(wù)所資質(zhì)

可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)（見附表2），但是，國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。

工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

         （四）將第九條改為第八條，將第一款修改為：“下列工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

         （一）綜合資質(zhì)；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專業(yè)甲級資質(zhì)?！?/span>

         將第二款修改為：“申請本條所列資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料?！?/span>

         將第四款中的“其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的”修改為“其中，涉及鐵路、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的”。

附原條款：

第九條  申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，可以向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。修改為：下列工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

         （一）綜合資質(zhì)；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專業(yè)甲級資質(zhì)?！?/span>

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報審批部門。修改為：申請本條所列資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請材料。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出審批決定。自作出決定之日起10日內(nèi)公告審批結(jié)果。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的修改為：其中，涉及鐵路、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門送國務(wù)院有關(guān)部門審核。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

組織專家評審所需時間不計算在上述時限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)明確告知申請人。

         （五）將第十條改為第九條，修改為：“下列工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

         （一）除第八條規(guī)定外的專業(yè)甲級資質(zhì)；

         （二）鐵路、通信、民航方面的專業(yè)乙級資質(zhì)。

         本條所列資質(zhì)的具體實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起1個月內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案?！?/span>

附原條款：

第十條  專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可。延續(xù)的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

         （六）增加一條，作為第十條：“除第九條規(guī)定外的專業(yè)乙級資質(zhì)，由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。

         本條所列資質(zhì)的具體實施程序由設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。設(shè)區(qū)的市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起1個月內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定逐級報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案?！?/span>

         （七）將第十四條修改為：“企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后1個月內(nèi)，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。辦理變更手續(xù)不改變資質(zhì)證書有效期?！?/span>

附原條款：

第十四條  工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

涉及綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理，并自受理申請之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

         （八）將第十八條修改為：“企業(yè)需增補工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的（含增加、更換、遺失補辦），應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2日內(nèi)予以辦理。”

附原條款：

第十八條  企業(yè)需增補工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的（含增加、更換、遺失補辦），應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請補辦前應(yīng)當(dāng)在公眾媒體刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)予以辦理。

         （九）將第二十三條修改為：“工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業(yè)整改期間不得申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，不能承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)；企業(yè)應(yīng)在整改期滿前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出重新核定資質(zhì)的申請。”

附原條款：

第二十三條  工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

         （十）將第二十五條修改為：“有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并向社會公布其資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：

         （一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

         （二）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；

         （三）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；

         （四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形?！?/span>

附原條款：

第二十五條  有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出注銷資質(zhì)的申請，交回資質(zhì)證書，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其資質(zhì)證書作廢：

（一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

（二）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；

（三）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

         （十一）刪去附件1、2。

附原條款：